Il Comune
Il Comune è il più importante tra gli enti locali. Rappresenta la propria comunità, ne cura gli interessi e promuove lo sviluppo di tutti i cittadini ivi residenti. Gode di autonomia statutaria, regolamentare e finanziaria nell'ambito del proprio statuto, dei regolamenti e delle leggi di coordinamento della finanza pubblica. Ha la facoltà di stabilire e applicare tributi ed entrate propri e di disporre di risorse autonome.
Funzioni
Il Comune è un ente con competenze generali, che può agire in qualunque materia di respiro comunale che sia ritenuta meritevole di intervento, in particolare (ma non solo) nei settori dei servizi alla persona e alla comunità, dell'assetto e utilizzazione del territorio e dello sviluppo economico. Il Comune, inoltre, svolge quelle funzioni che lo Stato e le Regioni decidono di delegargli perché meglio esercitabili dalle istituzioni più vicine ai cittadini.
Organi politici
Organi |
Composizione |
Funzioni |
Modalità elettive |
Durata |
Consiglio comunale |
Organo collegiale composto dai consiglieri in un numero che oscilla fra i 12 dei comuni con meno di 3000 abitanti e i 60 dei comuni con più di 1 milione di abitanti. |
Ha la funzione di indirizzo e di controllo politico-amministrativo, con competenza normativa- esclusiva su alcuni atti particolarmente importanti per la vita dell'ente. |
Eletto contestualmente all'elezione del Sindaco a suffragio universale diretto dai cittadini residenti nel comune che abbiano compiuto 18 anni. |
Cinque anni. |
Sindaco |
Organo monocratico. |
Capo dell'amministrazione. È posto a capo dell'organizzazione comunale e la rappresenta. Convoca e presiede la Giunta, di cui nomina e revoca i membri, e il Consiglio, quando non è previsto un Presidente, e sovraintende al funzionamento dei servizi e degli uffici e all'esecuzione degli atti. Ufficiale di Governo. In questo suo secondo ruolo tiene i registri di stato civile ed emana provvedimenti in materia di ordine e sicurezza pubblica. |
È eletto a suffragio universale e diretto. |
Cinque anni. |
Giunta comunale |
È presieduta dal sindaco e composta dagli assessori da quest'ultimo scelti. Il numero degli assessori, stabilito dallo statuto, non deve essere superiore ad un terzo del numero dei consiglieri comunali. |
Ha la funzione esecutiva e compie tutti gli atti che non siano riservati al Consiglio e al Sindaco. Attua l'indirizzo politico nei diversi ambiti di competenza di ciascun assessorato (es. istruzione, sport, assistenza sociale, bilancio ecc.) Riferisce annualmente al consiglio sulla propria attività e svolge una funzione di impulso nei suoi confronti. |
Sono nominati dal Sindaco, entro 10 giorni dalla sua elezione, anche tra i cittadini non facenti parte del Consiglio, purché in possesso dei requisiti di compatibilità e di eleggibilità alla carica di consigliere. |
Cinque anni. |
Organi burocratici
L'organizzazione strutturale, diretta a conseguire i fini istituzionali dell'ente secondo le norme di regolamento, è articolata in uffici anche appartenenti ad aree diverse, collegati funzionalmente al fine di conseguire gli obiettivi assegnati.
Organi |
Composizione |
Funzioni |
Segretario comunale |
Organo monocratico. |
Svolge compiti di collaborazione e funzioni di assistenza giuridico-amministrativa nei confronti degli organi dell'ente. |
Difensore civico |
Organo monocratico facoltativo. |
È un organo a cui si possono rivolgere i cittadini per vedere tutelati i propri diritti nei confronti delle autorità comunali. |
Dirigenti comunali |
Organi a capo delle aree amministrative. |
Dirigono gli uffici e i servizi, secondo i criteri e le norme dettate dagli statuti e dai regolamenti, e tutti i compiti non rientranti tra le funzioni degli organi di governo del Comune. |
Direttore generale |
Organo monocratico previsto nei Comuni particolarmente importanti. |
Garantisce l'efficienza della struttura comunale. |
Giorgio Pighi, classe '49, modenese DOC. Un binomio, indispensabile per capire la sua eclettica personalità, è diritto e amore verso la propria città. Espressioni come "Signor sindaco" e "professore" mettono in luce la sua attuale carriera accademica presso l'Università di Modena e Reggio Emilia, in qualità di docente di diritto penale, e la sua esperienza da Sindaco di Modena (uno dei pochi ad essere eletto con due mandati!). Vive con gioia e con dolore le partite del Modena FC.
L'ex Sindaco di Modena, Giorgio Pighi, ci ha accolto, nel suo studio presso l'UNIMORE, con simpatia ed estrema disponibilità. Questa è la nostra video-intervista.
Colleghiamoci con l'art. 5 per rinfrescare il principio autonomista, del decentramento, di sussidiarietà.