Titolo V - Le Regioni, le Province, i Comuni


FOCUS: I Comuni


Il Comune

 

Il Comune è il più importante tra gli enti locali. Rappresenta la propria comunità, ne cura gli interessi e promuove lo sviluppo di tutti i cittadini ivi residenti. Gode di autonomia statutaria, regolamentare e finanziaria nell'ambito del proprio statuto, dei regolamenti e delle leggi di coordinamento della finanza pubblica. Ha la facoltà di stabilire e applicare tributi ed entrate propri e di disporre di risorse autonome.

 

Funzioni

 

Il Comune è un ente con competenze generali, che può agire in qualunque materia di respiro comunale che sia ritenuta meritevole di intervento, in particolare (ma non solo) nei settori dei servizi alla persona e alla comunità, dell'assetto e utilizzazione del territorio e dello sviluppo economico. Il Comune, inoltre, svolge quelle funzioni che lo Stato e le Regioni decidono di delegargli perché meglio esercitabili dalle istituzioni più vicine ai cittadini.

 

Organi politici

 

Organi

Composizione

Funzioni

Modalità elettive

Durata

Consiglio comunale

Organo collegiale composto dai consiglieri in un numero che oscilla fra i 12 dei comuni con meno di 3000 abitanti e i 60 dei comuni con più di 1 milione di abitanti.

Ha la funzione di indirizzo e di controllo politico-amministrativo, con competenza normativa- esclusiva su alcuni atti particolarmente importanti per la vita dell'ente.

Eletto contestualmente all'elezione del Sindaco a suffragio universale diretto dai cittadini residenti nel comune che abbiano compiuto 18 anni.

Cinque anni.

Sindaco

 Organo monocratico.

Capo dell'amministrazione. È posto a capo dell'organizzazione comunale e la rappresenta. Convoca e presiede la Giunta, di cui nomina e revoca i membri, e il Consiglio, quando non è previsto un Presidente, e sovraintende al funzionamento dei servizi e degli uffici e all'esecuzione degli atti.

 Ufficiale di Governo. In questo suo secondo ruolo tiene i registri di stato civile ed emana provvedimenti in materia di ordine e sicurezza pubblica.

È eletto a suffragio universale e diretto.

 Cinque anni.

Giunta comunale

È presieduta dal sindaco e composta dagli assessori da quest'ultimo scelti. Il numero degli assessori, stabilito dallo statuto, non deve essere superiore ad un terzo del numero dei consiglieri comunali.

Ha la funzione esecutiva e compie tutti gli atti che non siano riservati al Consiglio e al Sindaco.

Attua l'indirizzo politico nei diversi ambiti di competenza di ciascun assessorato (es. istruzione, sport, assistenza sociale, bilancio ecc.) 

Riferisce annualmente al consiglio sulla propria attività e svolge una funzione di impulso nei suoi confronti.

Sono nominati dal Sindaco, entro 10 giorni dalla sua elezione, anche tra i cittadini non facenti parte del Consiglio, purché in possesso dei requisiti di compatibilità e di eleggibilità alla carica di consigliere.

Cinque anni.

 

 

 Organi burocratici

 

L'organizzazione strutturale, diretta a conseguire i fini istituzionali dell'ente secondo le norme di regolamento, è articolata in uffici anche appartenenti ad aree diverse, collegati funzionalmente al fine di conseguire gli obiettivi assegnati.

 

 

Organi

Composizione

Funzioni

Segretario comunale

Organo monocratico.

Svolge compiti di collaborazione e funzioni di assistenza giuridico-amministrativa nei confronti degli organi dell'ente.

Difensore civico

Organo monocratico facoltativo.

È un organo a cui si possono rivolgere i cittadini per vedere tutelati i propri diritti nei confronti delle autorità comunali.

Dirigenti comunali

Organi a capo delle aree amministrative.

Dirigono gli uffici e i servizi, secondo i criteri e le norme dettate dagli statuti e dai regolamenti, e tutti i compiti non rientranti tra le funzioni degli organi di governo del Comune.

Direttore generale

Organo monocratico previsto nei Comuni particolarmente importanti.

Garantisce l'efficienza della struttura comunale.

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Competenze del Comune
Mappa mentale dei compiti istituzionali del Comune
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L'ex Sindaco di Modena Giorgio Pighi si racconta


Giorgio Pighi, classe '49, modenese DOC. Un binomio, indispensabile per capire la sua eclettica personalità, è diritto e amore verso la propria città. Espressioni come "Signor sindaco" e "professore" mettono in luce la sua attuale carriera accademica presso l'Università di Modena e Reggio Emilia, in qualità di docente di diritto penale, e la sua esperienza da Sindaco di Modena (uno dei pochi ad essere eletto con due mandati!). Vive con gioia e con dolore le partite del Modena FC.


Conversando con il nostro ex Sindaco ...

L'ex Sindaco di Modena, Giorgio Pighi, ci ha accolto, nel suo studio presso l'UNIMORE, con simpatia ed estrema disponibilità. Questa è la nostra video-intervista.


Per ricordare l'articolo 5 ...

Colleghiamoci con l'art. 5 per rinfrescare il principio autonomista, del decentramento, di sussidiarietà.


Materiali utili di approfondimento: le Regioni e le Province

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LE REGIONI
organi, funzioni e competenza legislativa
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Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
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